Добрый день! Юридически это не запрещено даже ввели отдельный пункт для таких ситуаций. Другое дело, что,действительно, в ряде регионов опеки категорически не идут навстречу и не дают опеку, только усыновление. В этом случае вам придется выбрать порядок действий:
1. Подать документы на опеку и потребовать письменный отказ, который обжаловать в досудебном порядке в прокуратуру, уполномоченному по правам ребенка в регионе, Регоператору, но скорее всего -придется идти в суд. Ребенок имеет право на семейное устройство, вы на него подписали согласие, готовы принять в семью, подали необходимые документы. Как вариант для убеждения опеки иногда пишут объяснительную/"гарантию", что усыновите сразу по приезду домой, сейчас прямо не можете по таким-то объективным причинам и т.п. Иногда помогает.
2. Подавать на усыновление в этом регионе (суд может занять 1-3 месяца, в зависимости от загруженности, практики региона, обстоятельств дела и т.п.), а параллельно в дд оформить гостевой- то есть забрать ребенка домой на время. Максимальный срок по 1 заявлению-3 месяца. Этот вариант часто используется,но больше для дошкольников или летом,конечно, чтобы не страдала учебная программа в учебный год, если далеко ездить. Этот вопрос решается исключительно с руководителем дд на основании вашего заявления о возможности быть усыновителем.

Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423
(ред. от 21.12.2018)
"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"
ПРАВИЛА
ПОДБОРА, УЧЕТА И ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН,
ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН ЛИБО ПРИНЯТЬ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В СЕМЬЮ НА ВОСПИТАНИЕ В ИНЫХ
УСТАНОВЛЕННЫХ СЕМЕЙНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФОРМАХ

4(1). Гражданин, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть усыновителем, выданное в порядке, установленном Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, в случае отсутствия у него обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, для решения вопроса о назначении его опекуном представляет в орган опеки и попечительства указанное заключение, заявление и документ, предусмотренный абзацем тринадцатым пункта 4 настоящих Правил.
(п. 4(1) введен Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 N 118; в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.09.2015 N 960, от 30.12.2017 N 1716)

Постановление Правительства РФ от 19.05.2009 N 432
(ред. от 19.12.2018)
"О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации"
(вместе с "Правилами временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации")
4. Срок временного пребывания ребенка (детей) в семье гражданина не может превышать 3 месяцев.
21. Гражданин, желающий временно принять ребенка (детей) в свою семью, представляет в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следующие документы:
а) заявление о временной передаче ребенка (детей) в свою семью (в свободной форме);
б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);
в) заключение органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина или имеющееся у гражданина заключение о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном или попечителем, выданное этим органом в установленном порядке;
г) согласие совместно проживающих с гражданином совершеннолетних, а также несовершеннолетних, достигших 10-летнего возраста членов его семьи на временную передачу ребенка (детей) в семью гражданина, выраженное в письменной форме.