Добрый день! Для включения в список на жилье нужно: 1.иметь статус "ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей" по состоянию на 18 лет (если она была в интернате не по просьбе родителей, а в связи с тем,что они умерли, были лишены прав и т.п., то статус был). 2. Пояснить суду, почему ранее достижения 23 лет не обращались за жильем (болели, тюрьма и пр) либо предоставить доказательства обращения- сейчас с этим моментом стало попроще, суды уже не так активно это проверяют после выхода Постановления №397 - https://base.garant.ru/72217286/? 3. Сейчас вопрос с жильем не решен - нет право пользования (прописки в соцнайме) или собственности достаточного метража. 4. И самое главное- по состоянию на 18-23 года должны были быть основания для предоставления жилья, ведь жилье предоставляется далеко не всем сиротам автоматически.

п.3 Постановления 397- "Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список".

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/785ff748eda8db09e9275dc8231632fa1a2d0062/

То есть:

-Жилья или нет совсем - не были  включены в договор соцнайма в качестве члена семьи нанимателя (нет прописки в соцнайме), не было собственности и пр.-ч.1 ст.8 ФЗ 159

-Или  были и есть основания для признания невозможности проживания в имеющемся жилье:

ст.8 п.4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Если есть основания для включения в список согласно вышесказанному, то нужно подавать документы в общем порядке, предусмотренном в регионе (можно уточнить в опеке или региональном ведомстве,которое работает в этой сфере- обычно это комитет\департамент  по соцполитике или соцзащите или комитет образования).

Нужно учитывать,что в список включают и дают жилье по "месту жительства". В принципе сейчас все органы трактуют это как место регистрации по месту жительства, поэтому если есть "постоянная прописка" (регистрация по месту жительства"), то по временной регистрации документы не примут,а если примут,то откажут. Если так получилось, что совсем нет имущества и прописки нигде никакой больше (что увеличивает шансы на включение в список,конечно, по п.1  ст.8 ФЗ 159),то тогда остается пробовать подавать документы по вр.регистрации и при обжаловании отказа в прокуратуру, в суд ссылаться на ст.20 ГК РФ-   п.1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

+Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Например, в Спб мы подаем следующие документы в Администрацию района через МФЦ - https://gu.spb.ru/188495/mfcservice/?ysclid=l38nczigw4