Добрый день! Опека устанавливается по законодательству страны нахождения, поэтому Вам следует обратиться к юристам по месту жительства , а также официально обратиться в опеку и вышестоящий уполномоченный орган, обжаловать письменный отказ.  У нас в стране,например, ребенка должны  внести в базу данных при появлении информации о том, что  на территории опеки выявлен ребенок- сирота. Потом направляются сведения в страну гражданства, которая может заняться репатриацией, на это время решать вопрос с ребенком- поместить в приют или передать под опеку/предварительную опеку на полгода (если у кандидата пока еще нет заключения о возможности быть опекуном), потому что такой ребенок подлежит семейному устройству все равно.+ По нашему законодательству опекун может подать на получение ребенку гражданства РФ в упрощенном порядке (если репатриация не случится раньше). Во всяком случае, уже можно на законных основаниях обсуждать эти вопросы с Консульством.

У нас часто забирают из приютов детей с иностранным гражданством под опеку.