Добрый день!

Требования к опекунам - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/5fe429f995581bcd1a1216901f2b84eba415ce6b/

Процедура получения заключения тут - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_88016/dfc6d1fe7b40b3987f2d5b970c0a1732f36f2a7b/

Нюансы подробнее в законодательстве не прописаны, к сожалению. Все зависит от практики работы конкретной опеки, позиции регионального ведомства.

Указано, что заключение выдает опека по месту жительства по вашему обращению, она же делает запросы на форму 9 и судимость, проводит обследование жилищных условий, проверяет все документы, в том числе документы о доходах и факт прохождения ШПР по программе, утвержденной в регионе. В принципе если эти города в одном регионе, то ничего,вроде,  не мешает принять документы о прохождении ШПР, медобследовании, доходах.

Насчет психобследования -на сегодняшний день по законодательству оно по-прежнему добровольное (но уже есть в законопроекте) и  психзаключения нет в перечне документов, только св-во о прохождении ШПР. Тем не менее, с учетом большого количества ЧП и вторичных возвратов почти все регионы требуют его прохождение дополнительно к прохождению ШПР- соглашаться или судиться. Если города в одном регионе РФ, то, возможно, и  не будет претензий, прошли же все-таки. 

Можете обратиться за разъяснениями по ситуации (если опека не примет документы)в региональное профильное ведомство, написать жалобу в прокуратуру. 

в ПП 423: 

14. Орган опеки и попечительства обязан подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном, в том числе:

в) обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.

Приказ Минобрнауки: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70918086/

17. Психологическое обследование граждан в процессе подготовки проводится только с их письменного согласия. Результаты психологического обследования передаются гражданину лично. Результаты психологического обследования направляются в орган опеки и попечительства только с письменного согласия гражданина.

Разъяснения Минпросвещения https://legalacts.ru/doc/pismo-minprosveshchenija-rossii-ot-04022022-n-07-748-o-metodicheskikh/

14. Учет результатов психологического обследования гражданина, желающего принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в свою семью, при решении вопроса о выдаче заключения о возможности быть усыновителем или опекуном (попечителем)

Проведение психологического обследования граждан, выразивших желание быть усыновителями или опекунами (попечителями), для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью (далее - психологическое обследование) не является обязательным требованием (подпункт "в" пункта 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 423).

В случае если гражданин добровольно прошел психологическое обследование и представил самостоятельно или через уполномоченную организацию результаты такого обследования в орган опеки и попечительства, орган опеки и попечительства рассматривает результаты психологического обследования и учитывает их при принятии решения о возможности или невозможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем).

Сведения о результатах психологического обследования следует отражать в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание быть усыновителем или опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (приложение N 5 к приказу Министерства просвещения Российской Федерации от 10 января 2019 г. N 4 "О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"), в разделе "Личные качества гражданина", предполагающем, в частности, указание сведений о прохождении психологического обследования гражданина.

В случае если, по мнению органа опеки и попечительства, результаты психологического обследования свидетельствуют о неспособности гражданина принять на воспитание в свою семью ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей, орган опеки и попечительства вправе на основании указанных результатов принять решение о невозможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем).

Решение органа опеки и попечительства может быть оспорено гражданином в судебном порядке.

15. Принятие органом опеки и попечительства решения о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем), если гражданин не прошел психологическое обследование

На основании подпункта "в" пункта 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 423, пункта 17 Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 марта 2015 г. N 235, психологическое обследование граждан, выразивших желание быть усыновителями или опекунами (попечителями), для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью, в том числе в процессе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, осуществляется только с их письменного согласия. Результаты психологического обследования направляются в орган опеки и попечительства также только с письменного согласия гражданина.

В связи с этим факт непрохождения гражданином психологического обследования не может служить основанием для принятия органом опеки и попечительства решения о невозможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем) и отказа в выдаче гражданину заключения о возможности быть усыновителем или опекуном (попечителем)