Получение жилья лицом, оставшимя без попечения родителей.

Question

Здравствуйте. Сын числится как лицо, оставшееся без попечения родителей: попал в детдом в г. Санкт-Петербург в 2023 в возрасте 17 лет в связи с тем, что родители находились в Сизо. Администрация отказала ему в получении жилья. Законен ли отказ или возможно всё-таки получение жилья?

С рождения, 2006 года, у сына была постоянная регистрация в г.Челябинске в 2-комнатной квартире общей площадью 45 кв.м, где постоянно проживают его бабушка и дедушка, супруги в официальном браке. Я , мать, тоже со своего рождения, с 1980 года, прописана в этой квартире. Квартира была в социальном найме до 2012 года и в 2012 году мои родители решили приватизировать квартиру. Всего в квартире прописано 4 человека. Я отказалась от приватизации в пользу сына, и всего собственников квартиры 3 человека: мой сын, бабушка, дедушка.

С 2011 года мы жили в Санкт-Петербурге, здесь сын ходил в садик, в школу до 10 класса включительно.В мае 2023 года сын попал в детдом, поступил в колледж в этом же году на бюджет. В ноябре 2023 года заболел туберкулезом в активной форме, находился постоянно в больнице до июля 2024 года. После этого находился на диспансерном учете у фтизиатра. Администрация, рассмотрев его кандидатуру, исключила его из лиц, которым положено получение жилья. Уезжать из Санкт-Петербурга он не планирует, здесь он вырос, учится, здесь его друзья. Законен ли отказ?

И еще: сына фактически вынудили уйти из детдома, объяснив, что он не может больше там находиться. Он там был до мая 2025 года ( до 20 лет),так как пойти ему было совершенно некуда: общежитие у колледжа отсутствует. Ему предложили какой-то вариант, который его не устроил, и его вынудили подписать документ, что он отказался от предложенного варианта. В данный момент он снимает (неофициально) комнату за 15 т.р, его стипендия в районе 26 т.р. И еще в детдоме просят его о выписке с временной регистрации, но ему негде её сделать, а временная регистрация нужна для учебы в колледже и получения пособия.

Дина Ченцова · Answer

Добрый день!

1. Для получения жилья нужно иметь статус:

-дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

-лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/079e7b4a2591f06b6af03599d9aabef165d65ec6/ Я так понимаю, в данном случае наличие статуса не оспаривается

2. Жилье дают не всем сиротам, а только если нет ничего ни в собственности, ни в соцнайме ч.1 ст.8 ФЗ 159, либо признана невозможность проживания в имеющемся жилье (у него доля в собственности) по основаниям из п.4 ст.8 https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/785ff748eda8db09e9275dc8231632fa1a2d0062/

4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

-лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

-страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Невозможность проживания устанавливается в регионе по месту нахождения жилья, в Челябинской области процедура в Приложении 1 https://minsoc.gov74.ru/files/upload/minsoc/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B/%D0%9F%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0%20%D0%A7%D0%B5%D0%BB%D1%8F%D0%B1%D0%B8%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9%20%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%BE%D1%82%2015.04.2013%20%D0%B3.%20%E2%84%96%20136-%D0%9F%20%C2%AB%D0%9E%D0%B1%20%D0%BE%D1%82%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D0%B0%D1%85%20%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%20%D0%B6%D0%B8%D0%BB%D1%8B%D0%BC%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%B5%D1%89%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F%D0%BC%D0%B8.pdf

+В Челябинской области вроде есть допоснования для признания проживания невозможным в п.4 ст.17 https://docs.cntd.ru/document/819023006#1M4CDN2:

1-1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением и не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Раз жилье не признано непригодным для проживания=аварийным, вы не лишены род. прав, метража достаточно на 4-х (в Челябинске учетная норма 10 кв.м. общей площади вроде, но можете уточнить на месте), то остается пробовать получить Постановление о невозможности проживания в ранее занимаемом жилье (где доля в собственности) по этому допоснованию- проживание не членов семьи (бабушка с дедушкой). Судя по ссылке выше, его выдает орган соцзащиты по месту квартиры в Челябинске. Отказ пусть пробует обжаловать в прокуратуру, региональное профильное ведомство, суд.

ст.31 ЖК 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

3. Когда/если будет получено Постановление о признании невозможным проживания в ранее занимаем жилье, то с ним уже нужно подавать документы на включение в список. Их подают по месту жительства и обычно это место регистрации по месту жительства. В данном случае это г. Челябинск. Наличие лишь регистрации по месту временного пребывания https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2255/d54757fce8d63eec8a21c264e06506a6b976dd19/ при наличии регистрации по месту жительства обычно не подтверждает постоянный переезд и смену места жительства https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2255/59825c7da26526040a7c09ee77dbc745049bf1a0/ Хотя есть такая норма https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/3a21dde6a73d049e1bf187dbd08ecf79ce5e80e2/ В принципе если у него не будет регистрации по месту жительства в Челябинске (собственность он от этого не потеряет) и будет только регистрация по месту пребывания в Спб + все документы дополнительные о нахождении в СПб с матерью с 2011 года, то можно будет хотя бы пробовать оспаривать отказ (по причине, что СПб не является местом жительства) в прокуратуру /суд. Лучше,конечно, оформить регистрацию по месту жительства в СПб в чужой собственности при съеме жилья и после получения из Челябинска Постановления о невозможности проживания в ранее занимаем жилье снова подать документы на включение в список (после 23-х лет будет уже проблематично).

4. У ДД есть свои документы, регламентирующие возможность проживания выпускников, поэтому если физически они не могут ему больше обеспечивать проживание (но можно пока попробовать обратиться за содействием в Комитет по соцполитике СПБ или к уполномоченному по правам ребенка в Спб, чтобы они повлияли на ДД или предложили еще какие-то льготные варианты проживания), а в колледже нет общежития, то остается выбирать: или вернуться по месту регистрации по месту жительства в квартиру, где есть доля, или снимать жилье в Спб (или переводиться в колледж с общежитием). И тут надо понимать, что фиктивная регистрация только ради регистрации, без проживания, невозможна (особенно для ДД) и наказуема https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/8a48c27e57c8271cb9f42446e6a40e64e05157d4/

Равно как и проживание без регистрации https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/0b88b5f0543f3a9c3d6f564db1cbf05fe6f1c98a/, причем собственник тоже несет ответственность, поэтому если в дд проживать больше не получится, то по закону нужно оформлять регистрацию в съемном жилье с согласия собственника- по месту временного пребывания или по месту жительства.