Условия получения юридической консультации
Свернуть
Обращаем Ваше внимание на специфическую тематику данной бесплатной юридической консультации — помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе, при различных формах семейного устройства. Вопросы, не относящиеся к тематике сайта, будут удалены.
Здравствуйте! Я - родитель ребенка-инвалида - ребенка взяла из дома малютки в возрасте 9 месяцев по договору о приемной семье. До 8 лет и 2 месяцев воспитывала его как приемная семья (на возмездной основе), далее, в 2022 году, я его усыновила. Сейчас мне исполнилось 50 лет, хотела подать на установление льготной пенсии как родитель, воспитывающий ребенка-инвалида, но из отделения СФР получила отказ. На том основании, что "приемные родители НЕ включены в круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение". И поскольку до 8 лет я была действительно приемным родителем, а усыновила только на 9-м году, то я не соответствую условиям. Также сообщается, что приемная семья - это разновидность опеки, но на ВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ, то есть за деньги. Поэтому их и нет в перечне пенсионного законодательства. Посмотрела в интернете судебную практику - действительно, нашла только отказы судов по аналогичным искам, судебной практики, где были бы приняты решения в пользу назначения пенсии приемному родителю, не нашла. Что посоветуете? Может, вы владеете информацией об иной судебной практике? Поделитесь, пож-та, перечнем дел. И если решения в пользу приемного родителя, каков должен быть мой механизм действий?
Добрый день!
Увы, положительной судебной практики по данному вопросу нет, это устоявшееся положение на сегодняшний день (государство оказывало поддержку приемным родителям иначе- путем выплаты вознаграждения по договору о ПС).
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях"
Статья 32. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан
1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:
1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Пример аргументации:
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.07.2023 N 88-22772/2023 (УИД 34RS0001-01-2022-002481-94)
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) О признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии; 2) О возложении обязанности назначить пенсию.
Обстоятельства: Истец обратился в орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях. Решением ответчика ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что заявитель не представил документы, подтверждающие статус опекуна, а также тот факт, что договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью был заключен на возмездной основе.
Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.
"Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 123, 152, 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", исходил из того, что опекуны и приемные родители, осуществляющие опеку над детьми, в том числе являющимися инвалидами с детства, обладают различным правовым статусом, в связи с чем, государством установлены разные виды их государственной поддержки. Установив, что ФИО4, являясь стороной по договору о приемной семье принял на себя обязательство по оказанию услуги но воспитанию приемных детей за вознаграждение, тем самым выполнял оплачиваемую работу, пришел к выводу об отсутствии у него права на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Такие выводы судов признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.
Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел в том числе право опекунов инвалидов с детства или лиц, являвшихся опекунами инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Такое правовое регулирование представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты указанной категории граждан, которое направлено на обеспечение пенсионных прав опекунов инвалидов с детства с целью соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты лиц, осуществляющих воспитание инвалидов с детства.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (Постановления от 27 декабря 1999 года N 19-П и от 16 июля 2007 года N 12-П; Определения от 7 февраля 2008 года N 226-О-О, от 15 апреля 2008 года N 263-О-О, от 9 ноября 2010 года N 1440-О-О).
Несмотря на то, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором (п. 2 ст. 153 СК РФ), опекуны и приемные родители инвалидов с детства обладают различным правовым статусом".